Член Общественной палаты РФ, советник губернатора по работе с НКО Александр Терновцов принял участие в общественной экспертизе проекта федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», проводимой комиссией Общественной палаты РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению.
Как отметил Александр Терновцов, одним из ключевых положений законопроекта является коренное изменение принципов территориальной организации местного самоуправления. «В частности, предлагается ликвидировать городские и сельские поселения, включив их территории в составы муниципальных округов. Система местного самоуправления, таким образом, становится одноуровневой», — отметил он.
Александр Терновцов напомнил, что поселения создаются с учетом естественного расселения людей и потому являются наиболее близкими к населению публично-территориальными единицами, главная задача которых – удовлетворение основных жизненных потребностей, т.е. непосредственное решение вопросов местного значения. «Именно поэтому введение одноуровневой системы местного самоуправления может повлечь нарушение прав граждан. К тому же непонятно пока, как будет решаться этот вопрос в тех регионах, где населенные пункты расположены за сотни километров от административного центра», — подчеркнул он.
В ходе обсуждения законопроекта дискуссионным стал вопрос об ограничении полномочий муниципальной власти, поскольку значительное количество вопросов местного значения предлагается сохранить в качестве вопросов местного значения только по воле законодателя субъекта Российской Федерации.
«Реформа местного самоуправления нуждается в ее дальнейшей проработке, общественном обсуждении и сборе поправок» — резюмировал Александр Терновцов по итогам обсуждения.
